Toelichting

In de meicirculaire 2018 heeft het Rijk aangekondigd het betaalritme van de onderuitputting BCF te wijzigen. Vanaf 2019 wordt pas in de septembercirculaire de afrekening van het huidige jaar in de algemene uitkering verwerkt. Meerjarig wordt de ruimte niet meer meegenomen. Hierdoor worden de geraamde uitkeringsfactoren in deze meicirculaire substantieel naar beneden bijgesteld ten opzichte van ramingen uit voorgaande circulaires. Het Rijk en de VNG hebben het standpunt ingenomen dat elke decentrale overheid zelf verantwoordelijk is voor het maken van een reële inschatting van de ruimte onder het plafond BCF.
Wij hebben de door het Rijk geraamde onderuitputting 2018 als uitgangspunt genomen voor een realistische schatting. Dit is minder dan de helft van de door het Rijk ingeschatte onderuitputting voor 2019, maar wel € 100 miljoen hoger dan de laatst bekende realisatiecijfers (=2017).  Wij zijn van mening dat dit een realistische raming is.
De daadwerkelijke onderuitputting is - net als in voorgaande jaren - afhankelijk van de daadwerkelijke BCF declaraties van gemeenten en provincies en kan dus zowel hoger als lager uitvallen. Door de administratieve wijziging van het Rijk is extra nadruk op dit reeds bestaande risico gelegd door de provinciale toezichthouder. Als we op basis van de laatst bekende realisatiecijfers 2017 ramen valt de Algemene Uitkering € 1 miljoen lager uit. Omdat we hier transparant over willen zijn, nemen we dit bedrag nu op in de risicoparagraaf.

Toelichting

Het totale bedrag van de borg- en garantstellingen, exclusief de afzonderlijk opgenomen garanties ten behoeve van zorginstellingen, bedraagt op 31 december 2018 € 69,8 miljoen en bestaat uit:
•   een verstrekte borgstelling aan Haverleij B.V. voor het aangaan van een rekeningcourant bij de BNG van maximaal € 15,9 miljoen. De partners van de gemeente in Haverleij B.V. - Heijmans Vastgoed B.V. en Bouwfonds Ontwikkeling B.V. - hebben zich beiden voor 1/3 van de bovenstaande borgstelling aansprakelijk gesteld. Onze gemeente staat dus voor € 5,3 miljoen garant.
•   gewaarborgde geldleningen voor een totaal van € 64,5 miljoen.
•   de gemeente is achtervang voor de stichting Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) en de stichting Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Mochten deze fondsen tekorten krijgen dan zijn alle gemeenten verplicht om, voor hun aandeel, een renteloze lening te verstrekken aan het waarborgfonds.
Met ingang van 1 januari 2011 draagt het Rijk de volledige achtervang voor de stichting Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) voor alle nieuwe borgstellingen vanaf die datum.
Een specificatie van de verstrekte borg- en garantstellingen is opgenomen in de staat van gewaarborgde geldleningen in het bijlagenboek. De gemeente heeft geen specifieke voorzieningen getroffen voor bovenstaande borg- en garantstellingen.

Toelichting

Verbonden partijen zijn samenwerkingsverbanden (privaatrechtelijke of publiekrechtelijke rechtspersonen) waarin de gemeente een bestuurlijk én financieel belang heeft. ’s-Hertogenbosch neemt alleen deel in een verbonden partij indien daarmee een publiek belang wordt gediend. Naast efficiency- en/of effectiviteitsvoordelen voor de gemeente en het gebruik maken van de kennis en expertise van derden, is het spreiden van risico vaak een belangrijke reden voor het aangaan van een verbonden partij. Deze verbonden partijen lopen echter wel (markt)risico’s bij het uitvoeren van hun activiteiten. Daarmee zijn er, zeker in de huidige economische omstandigheden, voor de gemeente risico’s verbonden aan deze participaties en aan de leningen die zijn verstrekt aan deze verbonden partijen. En zullen wij periodiek de financiële situatie van de verbonden partijen moeten blijven monitoren.